中流擊水，奮楫者進(jìn)；人到半山，唯勇者勝。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，以前所未有的力度推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述和視察天津重要講話精神，立足改革開(kāi)放先行區(qū)的功能定位，大力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進(jìn)一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章提供有力支撐。

發(fā)展出題目，改革做文章。如今，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措在天津落地生根，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)……全面深化改革在津沽大地結(jié)出累累碩果，凝聚起雄渾壯闊的改革合力。

把穩(wěn)“方向盤”——

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持改革正確政治方向

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

我市堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，作為推動(dòng)天津改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

明確“往哪兒改”，市委將傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神作為“第一議題”“第一主題”“第一主課”，更加自覺(jué)地從戰(zhàn)略和全局的高度領(lǐng)會(huì)好改革意圖、把握準(zhǔn)改革指向。

聚焦“改什么”，圍繞破解體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目作為市委深改委會(huì)議的“深議議題”，有效推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。比如，就以改革辦法盤活存量資源、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等進(jìn)行“深議”。

著眼“怎么改”，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央改革部署，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施規(guī)劃、改革方案，明確改革時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體。市委深改委設(shè)置25個(gè)改革專項(xiàng)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革工作組織和推動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，我市共召開(kāi)64次市委全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，制定印發(fā)994個(gè)涉及改革的制度性文件，完成1608項(xiàng)改革任務(wù)，開(kāi)展212項(xiàng)中央部署的改革試點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力支持和制度保障。

牽住“牛鼻子”——

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引推動(dòng)全面改革

從無(wú)到有、日新月異，天開(kāi)高教科創(chuàng)園自開(kāi)園以來(lái)創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)釋放科創(chuàng)聚集力，2000余家高科技企業(yè)在此落戶，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域。

全面深化改革，新在全面，難在深化。天開(kāi)園活力持續(xù)攀升的背后，是教育、科技、人才一體化發(fā)展體制機(jī)制改革的不斷深化，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

在重點(diǎn)領(lǐng)域布局，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)落子，我市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，推動(dòng)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng)。

以改革推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，用市場(chǎng)化機(jī)制引入首都創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城累計(jì)注冊(cè)企業(yè)分別超過(guò)5000家、1500家、400家；京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在津布局建設(shè)8個(gè)差異化創(chuàng)新平臺(tái)，三地超2.2萬(wàn)臺(tái)（套）大型儀器實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。

以改革完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)”制，健全“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，推動(dòng)綠色石化、信創(chuàng)、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)79.8％。

以改革深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，今年上半年，市管企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10.1%；出臺(tái)“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條”和“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大29條”，截至6月末，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)175.2萬(wàn)戶，十年增長(zhǎng)超過(guò)100萬(wàn)戶。

以改革創(chuàng)新城市更新和存量盤活體制機(jī)制，2023年共盤活存量土地676.3公頃、房產(chǎn)46.26萬(wàn)平方米，今年上半年新盤活存量土地273公頃、房產(chǎn)308萬(wàn)平方米，使閑置資源煥發(fā)生機(jī)活力。

鋪就“幸福路”——

堅(jiān)持以人民為中心，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)

人民的獲得感，改革的含金量。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！?/p>

對(duì)于天津懿創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理薛佳璐來(lái)說(shuō)，改革發(fā)展成果就是僅用半天時(shí)間拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

對(duì)于薊州區(qū)下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)赤霞峪村的楊景順老人來(lái)說(shuō)，改革發(fā)展成果就是家門口的家庭醫(yī)生能上門開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)；

對(duì)于天津“文惠卡”的首位辦理者盛潤(rùn)澤來(lái)說(shuō)，改革發(fā)展成果就是花100元辦卡，政府補(bǔ)貼400元，享受實(shí)實(shí)在在的“紅利”；

對(duì)于西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)西閆莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社的鄉(xiāng)親們來(lái)說(shuō)，改革發(fā)展成果就是可以參與上市公司的投資，短短幾年，本金增長(zhǎng)了4倍……

從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，到養(yǎng)老、托育服務(wù)體系不斷完善，再到深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，每個(gè)人生活一點(diǎn)一滴的改變，都源自一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)乎群眾切身利益的改革——

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺(tái)“促就業(yè)28條”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)27條”等政策措施，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.25萬(wàn)人，居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.6%。

深入推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，深化居家養(yǎng)老服務(wù)改革，上半年新增普惠性民辦園32所、義務(wù)教育學(xué)位1.65萬(wàn)個(gè)。

深入發(fā)掘歷史文化資源，有效推動(dòng)文化傳承發(fā)展，優(yōu)化文旅融合發(fā)展空間布局，上半年共接待國(guó)內(nèi)游客1.3億人次，同比增長(zhǎng)18.5%。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，上半年全市PM2.5平均濃度同比下降4.4%。

深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，培育“津農(nóng)精品”，今年夏糧產(chǎn)量79.9萬(wàn)噸，喜獲“六連豐”。

深入踐行全過(guò)程人民民主，人大監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，政治協(xié)商工作制度化、規(guī)范化水平不斷提升，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加快建立……

實(shí)踐說(shuō)明，從人民群眾所需出發(fā)，就能找準(zhǔn)改革的突破口；以群眾到底認(rèn)不認(rèn)可來(lái)檢驗(yàn)，就能讓改革落到實(shí)處。

打出“組合拳”——

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

2024年1月26日，市十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《天津市人才發(fā)展促進(jìn)條例》。條例的出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化我市人才發(fā)展環(huán)境、加快建設(shè)人才強(qiáng)市具有重要意義。

“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪。”習(xí)近平總書(shū)記指出，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

推進(jìn)科學(xué)立法，以良法保障善治——

為確保重大改革于法有據(jù)，我市綜合運(yùn)用立改廢等形式，制定或修改了有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)治理等領(lǐng)域的一系列法規(guī)，助推改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，保證法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施——

深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立，行政復(fù)議體制機(jī)制逐步完善，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；深化大部門大警種制改革，公安大數(shù)據(jù)“1中心+8平臺(tái)”實(shí)戰(zhàn)體系基本建成。

推進(jìn)公正司法，守護(hù)社會(huì)公平正義——

深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，“院庭長(zhǎng)直通車”工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

推進(jìn)全民守法，培育良好法治環(huán)境——

司法行政部門組織普法志愿者進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展普法講座，村（居）法律顧問(wèn)配備達(dá)100％，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

種好“試驗(yàn)田”——

堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革，塑造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

天津依海而建、因港而興，港口一直是重要戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢(shì)。2023年，天津港集裝箱和貨物吞吐量均居世界港口前十位。今年上半年，集裝箱吞吐量、貨物吞吐量、海鐵聯(lián)運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)4.6％、3.3％、21.8％，再創(chuàng)歷史新高。

是什么推動(dòng)天津港碼頭吞吐量節(jié)節(jié)高升？答案是：改革。

天津港集團(tuán)旗下共有近200個(gè)公司，業(yè)務(wù)線繁雜，涉及諸多領(lǐng)域。2023年年底，天津港集團(tuán)完成“1+4+N”（總部—產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)—基層單位）管控模式體系建設(shè)。從機(jī)構(gòu)龐大到扁平化管理，從各個(gè)公司獨(dú)立開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)到統(tǒng)一平臺(tái)“領(lǐng)導(dǎo)”各展所長(zhǎng)，體制機(jī)制的優(yōu)化激發(fā)出港口發(fā)展新動(dòng)能。

港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展，我市出臺(tái)27項(xiàng)促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展政策措施，港口航運(yùn)資源適港產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚。

作為北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來(lái)，切實(shí)發(fā)揮為國(guó)家試制度功能作用，累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，42項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國(guó)復(fù)制推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)深入實(shí)施，“保稅+”等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，融資租賃資產(chǎn)規(guī)模超2.1萬(wàn)億元，飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國(guó)80％以上，商業(yè)保理、平行進(jìn)口車、新能源車創(chuàng)新出口保持全國(guó)領(lǐng)先。

集聚“買全球、賣全球”國(guó)際消費(fèi)資源，打造一批商旅文深度融合的地標(biāo)商圈，引進(jìn)一批高能級(jí)跨國(guó)商貿(mào)企業(yè)和品牌運(yùn)營(yíng)商……前不久，天津召開(kāi)全市擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)會(huì)，為塑造通道型、平臺(tái)型、海洋型、制度型、都市型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)明確了路徑。

擴(kuò)大開(kāi)放之門，走穩(wěn)改革之路。

我市深化與“一帶一路”沿線國(guó)家文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流，中新雙邊合作機(jī)制會(huì)議成功召開(kāi)，天津茱莉亞學(xué)院落成啟用，累計(jì)在22個(gè)國(guó)家建成魯班工坊23個(gè)，國(guó)際友城增至99個(gè)。

錘煉“硬作風(fēng)”——

堅(jiān)持深化黨的建設(shè)制度改革，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系

“面對(duì)面”宣講、“一對(duì)一”解讀，以“鄉(xiāng)音”傳“黨音”，連日來(lái)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講活動(dòng)正在我市如火如荼開(kāi)展。從市直機(jī)關(guān)到基層一線，從城市社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，處處涌動(dòng)著學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮。

當(dāng)好改革促進(jìn)派、實(shí)干家，就要堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，用改革精神管黨治黨，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

我市堅(jiān)持用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系——

黨的建設(shè)制度體系日益完善。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)高校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)市管企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制改革不斷深化，政治引領(lǐng)、綜治能動(dòng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“六治”工程扎實(shí)實(shí)施。

干部人事制度改革持續(xù)深化。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員分類管理，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

監(jiān)督制度體系日益完善。重點(diǎn)聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展政治監(jiān)督，完善政治生態(tài)分析研判工作辦法和政治生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好向善。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，大力推進(jìn)國(guó)企、金融領(lǐng)域派駐機(jī)構(gòu)改革，健全一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制，深化“以案四說(shuō)”，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，讓廉潔清風(fēng)勁吹津沽大地……

乘風(fēng)破浪潮頭立，擊鼓催征又出發(fā)。

錨定現(xiàn)代化，改革再深化。新征程上，天津?qū)⑷尕瀼芈鋵?shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，積極有為，善作善成，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章的強(qiáng)大力量。